ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации  Михайловского  муниципального  образования
_______________________________________________________

      от 11.04.2014  года № 77
      город Михайловск

Об утверждении Памятки муниципальному служащему Михайловского муниципального образования  по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

В целях реализации пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.3012 № 297, Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», для недопущения поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, руководствуясь статьями 27,30 Устава Михайловского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Памятку муниципальному служащему Михайловского муниципального образования по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (далее – Памятка) (прилагается).
2. Отделу социальной и кадровой политики администрации Михайловского муниципального образования обеспечить ознакомление с Памяткой муниципальных служащих, лиц, поступающих на муниципальную службу.
3. Разместить данное  постановление на официальном сайте  Михайловского муниципального образования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Михайловского
муниципального образования                                            М.В.Петухов             

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением  администрации Михайловского муниципального образования  от 11.04.2014  № 77

ПАМЯТКА
муниципальному служащему  Михайловского муниципального образования по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ВЗЯТКА
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных с взяткой: получение взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291).
Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (к бездействию) либо предоставлению (получению) каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, а также квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости и т. д.
Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.
Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как более общественно опасное деяние, чем дача взятки.

КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН
К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000г. №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 №7) субъектом уголовного преступления - получения взятки, предусмотренного статьей 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.).
К представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями).
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.
ПОДКУП
Взятка лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях, директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (статья 204).
Особым видом подкупа является подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184), который связан со случаями дачи и получения незаконного вознаграждения спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд, другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, организаторами или членами жюри.
НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ И КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП
Получение взятки (статья 290 УК РФ):
1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе:
- наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие):
- наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;
в) с вымогательством взятки;
г) в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).
Примечание: Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).
Дача взятки (статья 291 УК РФ):
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).
2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).
Примечание: Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ):
Передача денег, ценных бумаг, иного имущества и оказание услуг имущественного характера (части 1 и 2):
∙ если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору:
- лишение свободы на срок до четырех лет
- арест на срок от трех до шести месяцев
- ограничение свободы на срок до трех лет
- штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного за период от одного года до двух лет
∙ если преступление совершено одним лицом:
- лишение свободы на срок до двух лет
- ограничение свободы на срок до двух лет
- штраф в размере до 200 тыс. рублей иди штраф в размере дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет
Получение денег, пенных бумаг, иного имущества и пользование услугами имущественного характера (части З и 4):
∙ если преступление совершено одним лицом без вымогательства:
-  лишение свободы на срок до трех лет
-  ограничение свободы на срок до трех лет
-  штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного за период от одного года до двух лет
-  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет
∙ если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или сопряжено с вымогательством:
-  лишение свободы на срок до пяти лет
-  штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного за период от одного года до трех лет
-  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет
ВЗЯТКА ИЛИ ПОДКУП ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА
Взятка нередко дается и берется через посредников - подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.
Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников - подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которые также рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп (п.1. и п.2 статьи 204 УК РФ), может быть освобожден от ответственности, если:   установлен факт вымогательства  гражданин добровольно сообщил о содеянном в правоохранительные органы
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (статья 306).
Вымогательство взятки может осуществляться как в виде прямого требования («если не дадите... вопрос будет решен не в Вашу пользу»), так и косвенным образом.
НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ
Помните, что любой разговор может расцениваться как разговор о возможной взятке, если:
- разговор носит иносказательный характер, когда речь чиновника состоит из односложных предложений, пусть даже и не содержащих открытых заявлений о том, что решить вопрос он может только в случае передачи ему денег или оказания какой-либо услуги и никакие «опасные» выражения при этом не допускаются;
- в ходе беседы чиновник, заявляя об отказе решить тот или иной вопрос («не смогу помочь», «это незаконно», «у меня нет таких возможностей»), жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте), даже если сумма или характер взятки не озвучиваются, так как соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткодателю;
- чиновник неожиданно прерывает беседу и под благовидным предлогом оставляет посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, портфель;
- чиновник переадресовывает продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам вымогательства взятки.
ВНИМАНИЕ!
Вас могут провоцировать на дачу взятки или коммерческий подкуп с целью компрометации и уголовного преследования!
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ ВО ИЗБЕЖАНИЕ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)
- вести себя в полном соответствии с должностным регламентом, по-деловому, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как вымогательство, либо как готовность взять взятку или пойти на подкуп;
- в случае скрытой провокации взятки (подкупа) самостоятельно прекратить всяческие контакты с провокатором-взяткодателем, дать понять ему вежливо, но настойчиво (без двоякого толкования) о Вашем отказе пойти на преступление и убедить его смириться с тем, что важный для него вопрос не будет решен таким путем;
- в случае явной провокации взятки (подкупа) вести себя необходимо с учетом вышеизложенного, но уже соблюдая крайнюю осторожность:
∙  внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
∙  постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;
∙  поинтересоваться у собеседника о гарантиях в случае получения взятки или совершения подкупа;
∙  не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работать на прием», позволить потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.
ВСЕГДА ПОМНИТЕ, ЧТО ВЫ СОСТОИТЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И НАХОДИТЕСЬ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ!
ЧТО СЛЕДУЕТ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА
Столкнувшись с фактом (попыткой) взяточничества (подкупа), Вы должны безотлагательно уведомлять об этом заместителя главы администрации Михайловского муниципального образования, в компетенции которого находятся вопросы безопасности,  прокуратуру Нижнесергинского муниципального района, а в случае необходимости (с целью предотвращения возможных «непредсказуемых» последствий) написать заявление непосредственному руководителю о факте провокации Вас на взятку или коммерческий подкуп, в котором точно указать:
∙  кто из граждан или должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение), представителей коммерческих структур провоцирует Вас на получение взятки, совершение подкупа;
∙  каковы сумма и характер предлагаемой взятки (подкупа);
∙  за какие конкретно действия (или бездействие) Вам предлагается взятка или совершается коммерческий подкуп;
∙ в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки или должен быть осуществлен коммерческий подкуп

ИЗУЧИВ ЭТУ ПАМЯТКУ И ПРИНЯВ ЕЁ К РУКОВОДСТВУ В ДЕЙСТВИЯХ КАК МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ, ПОМНИТЕ:
Как гражданин Российской Федерации Вы вправе принять решение согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести (морали) и жиз­ненному опыту, обратиться с устным или письменным сообщением о ставшем известным Вам готовящемся (совершенном) преступлении в правоохранительные органы по месту Вашего жительства или в вышестоящие органы и встать на путь активного сопротивления взяточникам и вымогателям.