Президент России Правительство России Сервер органов государственной власти Российской Федерации Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров Госуслуги


Памятка для государственного гражданского служащего Свердловской области об обязанностях, запретах и ограничениях, установленных в целях противодействия коррупции

Департамент кадровой политики Губернатора Свердловской области

 

 

Памятка

для государственного гражданского служащего Свердловской области
об обязанностях, запретах и ограничениях, установленных в целях противодействия коррупции

 

2015

 

Содержание запрета/ограничения

Нормативные правовые основания

Необходимые действия

Ответственность за несоблюдение

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Государственный гражданский служащий Свердловской области обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги)
и несовершеннолетних детей.
Перечни должностей, на которые распространяется данная обязанность, утверждены Указом Губернатора Свердловской области от 01.04.2015 № 159-УГ
и нормативным правовым актом государственного органа Свердловской области.
Обязанность возникает, если по состоянию на 31 декабря отчетного года служащий замещал должность, включенную в перечень.

ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ); ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ;
ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ);
Указ Губернатора Свердловской области от 01.04.2015 № 159-УГ; Указ Губернатора Свердловской области от 22.05.2015 № 222-УГ

Представить не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей)

Непредставление указанных сведений или представление заведомо ложных сведений является правонарушением, влечет освобождение государственного гражданского служащего Свердловской области от замещаемой должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности

В случае непредставления по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

п. 9 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559; п. 12 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 22.05.2015 № 222-УГ

Подать в срок не позднее 30 апреля года следующего за отчетным в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Непредставление государственным гражданским служащим Свердловской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по необъективной причине является способом уклонения от представления указанных сведений и влечет освобождение государственного гражданского служащего Свердловской области от замещаемой должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в случае непредставления установленных Федеральным законом № 79-ФЗ сведений или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу

п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ

 

 

Сведения о расходах

Государственный гражданский служащий Свердловской области, представляющий сведения о доходах обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

ст. 20.1 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ; ст. 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ; Указы Губернатора Свердловской области от 01.04.2015 № 159-УГ,
от 22.05.2015 № 222-УГ,
от 11.10.2013 № 517-УГ

Представить не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о расходах (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей) по каждой сделке, если общая сумма таких сделок превышает общий доход государственного гражданского служащего Свердловской области и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

 

Непредставление государственным гражданским служащим Свердловской области или представление им неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах членов своей семьи является правонарушением, влечет освобождение государственного гражданского служащего Свердловской области от замещаемой должности

Урегулирование конфликта интересов

В случае возникновения у государственного гражданского служащего Свердловской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя, а также непосредственного руководителя в письменной форме

п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ;
ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ;
ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ

Проинформировать представителя нанимателя в письменной форме о возникновении личной заинтересованности

Невыполнение обязательства является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной службы

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у государственного гражданского служащего Свердловской области личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимаются представителем нанимателя в зависимости от конкретных ситуаций. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов

 

Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям

Государственный гражданский служащий Свердловской области обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений

ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ

Уведомить представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Невыполнение является правонарушением и влечет увольнение с государственной службы либо привлечение к иным видам ответственности

Получение подарков, услуг, наград и иных благ

Запрещается получать от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения

п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

 

 

Подарки, полученные государственным гражданским служащим Свердловской области в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются государственным гражданским служащим Свердловской области по акту в государственный орган, в котором он замещает должность. Государственный гражданский служащий Свердловской области может не сдавать подарок, стоимость которого не превышает три тысячи рублей. Государственный гражданский служащий Свердловской области, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить.
Лицо, назначаемое на должность Губернатором Свердловской области, сдает подарок в Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области

п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ; Указ Губернатора Свердловской области от 05.03.2014 № 122-УГ, нормативный правовой акт государственного органа Свердловской области

1. Уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей. Уведомление представляется не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка в уполномоченное структурное подразделение.
2. Передать по акту подарок, полученный в связи с протокольными и иными официальными мероприятиями, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тысячи рублей либо стоимость которого получившему его лицу неизвестна

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц.
Исключение составляют служебные командировки, осуществляемые в соответствии с международными договорами или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями

п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

 

 

Запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если должностные обязанности государственного гражданского служащего Свердловской области входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Исключение составляют научные звания

п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

Получить письменное разрешение представителя нанимателя

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Выполнение иной работы

Запрещается участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

При назначении на должность гражданской службы гражданин должен представить в кадровую службу государственного органа Свердловской области документы, подтверждающие прекращение деятельности в органах управления коммерческой организации

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц,

п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

При назначении на должность гражданской службы гражданин должен представить в кадровую службу государственного органа Свердловской области документы, подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором государственный гражданский служащий Свердловской области замещает должность, за исключением случаев, установленных федеральным законом

п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

 

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством

п. 16 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

 

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством

п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

Предварительно получить письменное разрешение представителя нанимателя

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

 

Государственный гражданский служащий Свердловской области вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов

ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ

Уведомить представителя нанимателя до начала выполнения иной оплачиваемой работы

Нарушение запрета является основанием для применения мер дисциплинарного взыскания

 

Владение акциями и иными ценными бумагами

 

В случае если, государственный гражданский служащий Свердловской области владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) и это может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление

ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ
ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ

Гражданский служащий Свердловской области самостоятельно оценивает возможность возникновения конфликта интересов и принимает решение о необходимости передачи принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление либо необходимо обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в целях получения решения комиссии о необходимости передавать ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление. Приобретение ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) не допускается

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

 

Трудоустройство бывших государственных служащих

 

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.
Данное ограничение распространяется на бывших государственных гражданских служащих Свердловской области, должности которых включены в перечень должностей с коррупционными рисками

п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ;
ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3;
Указ Президента Российской Федерации
от 21.07.2010 № 925

Получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

 

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме
Гражданин в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Данное ограничение распространяется на бывших государственных гражданских служащих Свердловской области, которые были обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ;
ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации

В течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы

Несоблюдение данного требования влечет прекращение соответствующего трудового договора
(ч. 3 ст. 12 Закона № 273- ФЗ)

 

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

 

Административная и уголовная ответственность, предусмотренная в том числе: ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); ст. 13.14 КоАП РФ

 

Родственные отношения на гражданской службе

 

Государственный гражданский служащий Свердловской области не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным гражданским служащим Свердловской области, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ

 

Нарушение ограничения является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

 

Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

ч. 1.1. ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ

Избавиться от счетов в иностранных банках и иностранных финансовых инструментов.
В случае невозможности исполнить указания закона в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, подать в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и  урегулированию конфликта интересов  соответствующее заявление.  

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы